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狗万客户端文化和旅游局2021年度法治政府建设情况报告

今年以来，为深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，《全市法治政府建设集中攻坚专项行动工作方案》、《狗万客户端关于推进<法治政府建设实施纲要》文件精神，切实提高文化执法工作的管理能力和公共服务水平，我局紧密结合工作实际，全面推进法治政府建设。现将区文化和旅游局法治政府建设情况汇报如下：

一、落实法治建设第一责任人

我局高度重视法治政府工作，强化组织领导,成立全面推进法治政府建设工作领导小组，将法治政府建设纳入我局发展总体规划和年度工作计划，与业务工作同安排、同部署、同检查，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关科室分工协作，全系统干部职工共同参与的格局，具体做到了“三个到位”。1.组织贯彻到位。每年召开会议推进法治政府建设工作，增强领导干部对法制建设的责任感和自觉性，保证规划和年度计划实施到位。2.计划责任到位。每年制定年度实施方案，将确定的目标任务合理分解。坚持一把手负总责，分管领导靠上抓，有关责任部门和责任人具体抓的领导责任机制。一把手履行法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容；同时为提高机关干部的法律意识，一把手带头讲法治课，形象生动地为文旅系统干部职工进行具体解读，做学法表率。3.制度制定到位。近年来，注重建立、修订、完善一系列推进依法行政工作的相关制度。建立理论学习中心组（领导班子）集体学法制度、落实法律顾问制度和公职律师制度，严格依法依规决策。

二、坚持规范公正文明执法，加大行政执法监督

（一）规范行政执法行为，强化执法效能

健全完善各项行政执法行为的程序及规章制度，执法人员一律实行执证上岗，在执法检查、处罚时主动出示执法证件。深入推进执行行政执法全过程记录制度，认真开展重大行政处罚决定的审查备案。健全完善实施“双随机、一公开”监管制度，随机选取企业，随机选取执法人员，扎实开展“双随机、一公开”检查工作。今年以来，我局共出动执法人员1550人次，检查文化娱乐场所775家次，查办案件23起，联合公安机关取缔11家“黑网吧”和1家“黑KTV”，没收电脑设备300余台，非法卫星地面接收设施2个，查处盗版书籍及非法出版物547册，罚款39000余元。

（二）强化行政执法人员岗位培训

组织开展行政执法人员专业法律知识、新法律法规等培训；积极参与各级组织的“岗位练兵”、“执法技能竞赛”和线上学习等活动；确保行政执法人员熟练掌握行政执法依据和流程，努力提升行政执法素养和水平。今年以来，我局组织执法人员开展专项法治培训2次，文化市场行政执法支队内部通过集体学习、线上学习等形式开展执法培训10余次。通过学习培训，提高执法人员的政治站位，增强执法工作的责任感和使命感，丰富业务知识，提高执法本领，不断强化执法效能，将文化市行政执法支队打造成知识产权保护战线上的一只铁军、强军。

（三）加强执法设备投入力度

为执法人员提供执法记录仪、照相机以及移动执法终端，执法设备能够保证正常运行。在专项行动检查以及日常检查中将执法记录仪投入使用，全程进行音像记录。目前，我局配备了3部行政执法记录仪，1台照相机，1台摄像机以及1台航拍无人机，加强执法过程记录工作。

（四）拓宽监督渠道，加强行政监督

公布12318、27912729投诉电话、举报信箱等多种举报投诉渠道；开展绩效考评工作，通过机关评议、集中考核和督查暗访等方法，客观、公正、科学地评价被评对象的绩效情况。加强党风廉政建设的主动性和提高服务质量的紧迫性；重视外部监督，依法接受人大、政协、司法等机关的监督，积极配合各种调研，接受各级评议，积极回应网络舆论，及时调查处理新闻媒体和群众反映的问题，并将结果向社会公布。

三、深入推进“八五”普法规划实施

（一）建立领导干部学法制度

局领导带头学习法律法规，带动全局机关工作人员主动学法，在全系统形成学法、懂法，依法行政的良好氛围。2021年，通过党组会、局全体干部大会多次组织法律学习，认真学习习近平法治思想、《宪法》、《民法典》、《旅游法》、《文物保护法》及《行政处罚法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》等有关法律法规和《行政执法三项制度》等执法业务知识。切实提高文旅系统工作人员的法律意识和依法行政水平。

（二）落实“谁执法谁普法”责任制

2021年，按照《关于实行“谁执法谁普法”普法责任的实施方案》要求，我局按照三个方面有序地开展“谁执法谁普法”有关工作。一是坚持执法和普法宣传有机结合。将普法宣传教育渗透到日常管理、执法的全过程，利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法促进文明执法。二是坚持日常宣传和集中宣传有机结合。按照“谁执法、谁普法”的原则，结合工作实际，结合各种安全会议、培训会等集中开展普法宣传活动，并通过局公众号的形式的宣传有关法律、法规和政策。三是扎实做好局领导干部的法治教育。通过组织学习和自学等方式，不断增强领导干部和其他工作人员的法制理念、法律素质和依法行政依法管理能力；坚持普治并举，把普法与依法治理紧密结合起来，进一步提升依法决策、依法行政的能力和水平，进一步完善和落实狗万客户端制度、执法责任制等各项制度。

（三）加强主题宣传教育

今年以来，区文化馆利用文化中心展厅作为法治文化的宣传阵地，架设多个展牌，在开展培训辅导工作的同时，引导广大人民群众增强法治意识，充分发挥文化馆自身的宣传教育职能。区图书馆围绕积极发挥阵地宣传作用，开展“流动书车进基层”活动向社区居民、学生发放相关宣传资料，同时在图书馆功能服务区放置普法宣传小册子，方便读者取阅学习，积极营造学法、遵法、守法的良好氛围。

4月6日与8月6日，我局文化市场行政执法支队来到杨柳青镇广汇园社区和莱茵小镇社区，开展《民法典》法治宣传活动。活动中，围绕群众日常生活需求，工作人员重点向居民群众宣讲了民法典中关于赡养、物权、婚姻、继承等法律规定，文化市场相关法律法规以及“护苗行动”相关知识，有针对性的讲解了《民法总则》关于胎儿有继承、接受赠与权利。为了能够加深印象，我支队将民法典与相关法规的新旧对照表打印成小册子和文化市场漫画手册一并发放给群众发放给群众；同时，就群众关心的增加遗嘱形式、禁止高利放贷等方面问题进行现场答疑解惑。今年以来，执法人员发放宣传海报40余份，“绿书签”3000余张，现场发放材料700余册，解答群众疑问12条，培训群众500余人次。

同时为加大宣传力度，我局印分宣传材料发到全区各街镇“扫黄打非”基层工作站点。各街镇积极响应组建文化教育宣传队，积极发挥志愿者带头作用，加大宣传力度，提高居民法治意识，增强居民对依法行政工作重要性的认识。结合相关宣传活动，通过悬挂宣传标语，制作宣传展牌，发放宣传单、小册子等形式向群众宣传“扫黄打非”等方面的国家政策和法律法规知识。

????四、存在不足及原因