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西青分局党委坚持以深入学习贯彻落实习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和市委全面依法治市工作会议精神为指南，以建设法治公安为抓手，以创建更高水平的平安西青和法治西青为目标，下功夫解决人民反映强烈突出的执法问题，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保执法权力始终在法治轨道上正常运行，大力提高西青公安法治化水平和队伍的执法公信力。具体情况报告如下：

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

履行推进法治政府建设第一责任人责任，坚持把法治建设摆在全局工作的首要突出位置，组织研究制定推进法治建设职责任务和分工，明确工作目标、细化指标任务，坚持每半个月局务会听取分局执法绩效工作情况汇报，不断推动各项任务落地落实见效。坚持落实重大疑难复杂案件集体会商研究制度，将权力关进了制度的笼子，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。

（一）加强法治工作队伍建设。组织开展执法业务培训，拓展教育培训方式，灵活运用多种培训方式，组织开展典型案例剖析、法院庭审旁听等活动，提升全警法律素养。

（二）不断强化分局对内普法。分局领导班子带头学法用法，分局理论中心组分阶段开展法律法规专题学习，并且通过多种形式，组织分局各单位民警辅警专题学习民法典等法律知识，深刻领会习近平总书记一系列重要讲话精神实质，把握核心要义。

（三）深入推进法治宣传教育。组织各派出所及相关单位以法律宣传“七进”为基础，以普法讲师团、以案释法制度为抓手，大力开展法治宣传教育活动，推动全社会形成浓厚法治氛围。

（四）贯彻落实“三个规定”。为严格规范公安机关及人民警察执法行为，有效防止、坚决纠正公安机关领导干部及其他内部人员干预、插手案件办理，分局根据上级文件规定要求结合我局工作实际制定《公安西青分局关于进一步贯彻落实“三个规定”的实施细则》，进一步加强西青分局“三个规定”的贯彻落实工作。

二、主要工作举措和成效

（一）进一步完善行政执法程序。一是大力推行行政案件快速办结机制，分局严格贯彻《公安机关办理行政案件程序规定》、《狗万客户端市公安局快速办理行政案件指导意见》等制度规定，结合我局实际，对非法燃放烟花爆竹案件的办理适用行政案件快速办理程序，现正探索逐步放开全部适用快速办理的其他行政案件。二是严格执行公安部出台以及市局出台的行政案件裁量标准，迅速在全警范围内开展培训，确保执行到位，保证行政处罚决定的统一、准确、标准，保护公民、法人和其他组织的合法权益，有效防范执法风险，推进依法行政。三是进一步规范行政审批程序，完善行政审批责任制，进一步简化行政审批程序，强化服务管理责任，提高审批时效。严格落实户籍办理终身责任制，坚决堵塞管理漏洞；严格执行公安交通管理罚缴分离和“收支两条线”制度，严防发生违规收费行为；严格落实窗口服务首接负责制，提高窗口办事服务水平。

（二）全面加强行政执法监督。一是完善执法全流程监督工作机制，细化工作流程，保证基层执法民警人手一台执法记录仪。分局已建成执法办案中心、执法监督中心，各派出所建成执法办案区，完成了从现场执法、后期办案的执法全流程监督工作。二是确保案件在执法办案系统流转，我局办理的所有案件（除涉及国家秘密案件）均在市局开发的执法办案平台中办理，通过在办案平台内对案件关键环节设置报警节点，实现市局、分局两级案件监督。三是探索“一告知五回访”模式，围绕执法领域违纪案例，积极查找盲区漏洞，研究制定《案件监督回访工作规定（试行）》，严格按照案件受理、办理关键时间节点“一告知五回访”，及时发现民警执法中的问题，规范执法程序。通过压实各级民警工作责任，做实事前监督。

（三）全面加强行政执法队伍建设。一是扎实开展全警实战大练兵工作，通过微课堂、每周一课等形式开设基础班，对全警开展执法培训。通过小班实训的形式开展精准培训，有效提升全警执法水平。二是落实执法资格考试制度，对承担执法任务的民警，严格落实上岗培训制度，对未取得执法资格的民警，一律要求不得从事相关岗位执法工作。三是组织开展全体民警网上学法用法工作，不断提高国家工作人员运用法治思维和法治方式处理问题的能力。

（四）切实加强行政执法保障。一是积极履行查处职责，坚决依法查处妨碍行政机关正常工作秩序、阻碍行政执法人员依法履责的违法行为。二是依据公安部、市局的相关规定严格履职，对于群众信访举报投诉，由我局督察、纪检部门按照职责分工查处民警违法违纪问题。

三、行政执法职责落实情况

（一）科学决策，规范行政决策程序。分局严格落实重大疑难案件民主决策机制，规范民主决策程序，对重大疑难案件进行领导集中评议，民主决策，确保依法、公正处理。完善行政决策公示制度、听证制度、征求意见和法律顾问制度，为公众参与行政决策提供保障。严格落实“三个规定”，进一步规范民警执法执勤行为，明确职责分工，各司其职，坚持不打听、不过问、不干预、不插手办案，切实做到不触碰红线，不逾越底线。

（二）强化监督，规范执法行为。分局按照区政府的要求，做好《狗万客户端关于推进<法治政府建设实施纲要（2015-2020年）>的实施方案》的贯彻落实工作。结合分局执法实际，不断拓展监督渠道，提升监督成效，在未结案件监督方面持续发力，对分局未结案件实行周推送、周抽查、分管战区包片机制，每周推送未结案件，每周抽查推送案件，分局领导分片关注，既保证案件得到有效处理，又能保证打处战果颗粒归仓。

（三）提升能力，全面提高复议应诉水平。分局严格按照《行政复议法》和《公安机关办理行政复议案件程序规定》等要求，依法受理、办理行政复议案件。强化培训，提升民警的复议意识。推行行政机关负责人出庭应诉制度，出庭率达到100%。积极推动复议调解工作开展，努力化解社会矛盾，创造良好、和谐的社会环境。

（四）提高效率，积极化解社会矛盾。分局依据《治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》和《公安机关治安调解工作规范》规定，确保每一起行政案件在法定的时限内办理开展办理及调解工作，同时统一规范调解文书（含现场调解和治安调解文书），按规定3个工作日、7个工作日完成调解工作，保证双方当事人的合法权益。同时认真贯彻落实涉案信访周报告、月总结的工作机制，积极配合督审支队做好相关案件的评查、督办、追责工作，建立信访事前、事中、事后的全方位格局，消除因民警不作为、乱作为引发的信访风险。

（五）积极培训，提升依法行政能力。分局充分利用微课堂和各类大讲堂的机会，不定期的进行视频执法培训，针对全局性的执法突出问题，面向基层制定贴近实战的课程，课程录制视频刻制光盘，下发各执法单位，先后完成《公安机关办理行政案件程序规定》实务、行政案件笔录制作等课程的录制。

（六）完善机制，促进依法行政进入良性发展轨道。分局不断建立健全依法行政的领导体制、机制，完善汇报制度、培训机制。认真贯彻执行《公安部关于进一步加强公安法制队伍履职能力建设的意见》，加强法制队伍履职能力建设。组织执法资格考试，提升民警的执法能力水平。

????四、积极落实“谁执法谁普法”普法责任制

（一）高度重视，加强领导，打牢普法工作基础。一是强化组织领导。各警种及基层所队的主要领导履行普法教育第一责任人职责，高度重视普法宣传工作，切实加强组织领导，成立普法领导小组，定期召开领导小组会议听取普法工作汇报，分析、检查、研究、交流普法工作，查找存在的问题，及时采取各种措施，发现问题及时处理。二是精心谋划方案。根据区委、区政府的文件通知及工作部署，各警种及基层所队结合工作实际，认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，明确普法任务、普法对象、工作要求和实施步骤，制定工作方案，精心策划组织、周密谋划部署，进一步健全普法宣传教育机制，落实普法责任，持续推进普法宣传工作。三是健全普法队伍。组建普法宣传队伍，培训骨干，提高法治宣传教育专业人员素质，聘任法律顾问，落实以案释法制度，在执法实践中深入开展以案释法和警示教育，面向群众宣讲发生在群众身边的案件，传播与群众生产生活密切相关的法律知识。

（二）因人制宜，突出重点，增强普法教育针对性。一是抓好领导干部学法用法。领导干部是普法中的“关键少数”，要充分发挥领导干部的示范表率作用。我分局建立理论学习中心组，形成领导干部带头学法的制度机制，深入学习研究习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，持续开展领导班子集体学法、主要领导带头学法、领导干部旁听庭审等活动。二是抓好公务员学法用法。增强公务员的法律意识和法制观念，提高人民公仆的依法行政能力和水平，是关系到广大人民群众切身利益的大事。我分局按照国家机关、行政执法部门工作人员学法不少于40学时的规定要求，积极组织全体民警参加网上学法用法考试、保密法治宣传教育等活动，并定期安排民警进行法律知识考试和执法能力测试，不断提高其依法办事的能力和素质。三是抓好青少年学法用法。“七五”普法以来，我分局持续开展系列普法宣传活动，组织公安民警和普法志愿者深入学校 ，开展“法律进学校、进课堂”、“预防青少年违法犯罪”为主题的法治宣传教育活动、选派政治素质高、有责任感、业务精的民警到全区各中小学校，协助开展法治教育工作。四是抓好城市及农村居民学法用法。我分局持续组织开展“法律进社区”、“法律进乡村”等活动，结合“普法宣传月”等节点，开展有特色、有影响、有成效的法治宣传教育活动，发放法律法规书本、宣传材料，更换社区法治宣传栏、接待群众咨询，进一步增强居民学法用法氛围。

（三）创新载体，学用结合，提升普法宣传实效。一是不断扩大普法阵地。我分局扎实开展“法律六进”活动，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，扎实开展与群众生产生活密切相关的法制宣传教育。在开展“法律六进”活动中，各村(社区)、各企事业单位积极响应，不断加大工作力度，形成了一批“法律六进”特色单位，取得了较好的社会效果。二是充分发挥新媒体优势。按照市局指挥部新闻宣传中心要求，分局先后开通了官方微信、微博及抖音账号“平安西青”，这些新媒体宣传平台会随时推送重要信息内容，方便群众及时了解最新政策及防范安全意识。我分局组织民警和辅警人员及时关注“平安西青”微信、微博及抖音账号，积极对分局发布的信息进行评论、转发、点赞，进一步增强法制宣传教育的覆盖面和渗透力，提高了广大人民群众法制宣传教育知晓率和参与率。三是利用普法宣传节点进行普法宣传。我分局结合关键节点重点进行宣传，充分利用“6·26”国际禁毒日、“12·4”法制宣传日、“交通安全日”及“普法宣传月”等节点开展法制宣传教育，整合社会资源，运用有效载体，主动与宣传对象联系，大力宣传宪法和行业法律法规，营造了浓厚学法用法氛围。

????五、存在的不足和原因

虽然，在区委和市局党委的正确领导下，分局法治政府建设取得了一定成效，但对标对表先进单位仍然还存在一定的差距和不足：

一是队伍法治意识还需进一步提高。队伍中个别民警自觉学法、用法、遵法的法治自觉性还不够高，特别是对习近平法治思想的重要精髓学习领会还不够深入，运用习近平法治思想指导实践工作的能力水平还有待进一步提高。

二是法律顾问作用还需进一步加强。法律顾问参与分局重大行政活动还需加强，尤其法律顾问在重大行政决策、重大行政执法决定、行政规范性文件的合法性审核及执法教育培训等工作中的作用还有待进一步提高。

三是队伍执法能力还需进一步提升。近两年来，市局为分局补充了部分警力，虽然有效缓解了分局警力不足的现状，但他们执法实践能力不强，对法律法规掌握不牢，还不能完全适应当前的执法环境，自身执法能力还有待进一步提升。

六、下一步推进法治政府建设的主要工作安排

下一步，分局党委将继续深入学习领会习近平法治思想的核心要义和精神实质，更加自觉地用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强队伍的法治意识和法治观念，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，为建设更高水平平安西青、法治西青贡献公安力量。

（一）继续强化理论武装。坚持学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持做到学以致用、学用结合、以学促用，切实把习近平法治思想贯彻落实到公安工作全过程。

（二）继续严格队伍管理。坚持以习近平总书记重要训词精神为遵循，以问题为导向，瞄准关键岗位、重要环节和重点部位，不断强化队伍教育管理，将队伍的政治建设和全面从严管党治警继续引向深入，确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

（三）继续坚持依法决策。坚持遵循科学决策、民主、依法决策原则，严格落实法律顾问和公职律师制度，进一步完善法律顾问工作机制，发挥法律顾问在决策中的作用，为分局重大涉法决策、疑难案件研析、民警法律援助等提供专业法律服务保障,确保行政决策依法公开、科学高效。

（四）继续提升执法能力。分局作为全区最大的行政执法主体，执法人员基数大、数量多，执法能力高低直接影响到群众对法治政府建设的认同感。分局党委将持之以恒推进执法规范化建设，深化开展执法教育培训，不断提升队伍的执法业务技能。

（五）继续加大为民服务。持续开展好“我为群众办实事”实践活动，把用心用情用力解决群众急难愁盼问题作为检验教育成效的重要手段，多措并举解群众难、安群众心、暖群众情，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感，不断密切警民关系、厚植党的群众根基。