狗万客户端统计局2019年法治政府建设情况报告
2019年,狗万客户端统计局依法行政工作在区政府和局党组的领导下,围绕统计中心工作,有计划地开展了全区 “七五”普法和局统计执法检查工作,圆满完成了年度依法行政各项工作任务,现将有关情况报告如下:
一、认真做好行政执法监督平台建设工作
为认真做好依法行政,加快法治政府建设,规范和监督行政权力,形成完善的行政执法监督工作体系,按照本区法制办的统一要求和部署,狗万客户端统计局积极加强行政执法监督平台维护、录入工作,能认真梳理我局执法主体、执法人员、执法依据、执法事项、执法程序等基础执法信息,能及时做到根据上级法制部门要求及时变动、录入、更新。把行政执法监督工作作为加强自身建设、提高依法行政能力与水平的重要内容,加强组织领导、明确责任分工,确保行政执法监督工作落到实处、取得实效。
(一)2019年上半年根据上级法制部门要求认真梳理行政执法主体、行政执法依据和每项具体行政执法职权
(二)认真录入执法案卷
狗万客户端统计局能按照区法制办的要求,及时将全年执法案卷录入执法监督平台,并配备专人对执法监督平台系统进行日常维护,按时完成行政执法平台建设工作。
二、继续做好统计法律法规宣传工作
今年,我局继续把统计法律法规宣传做为一项重要内容来抓,为将这项工作推向深入,切实提高全区统计队伍的专业水平和业务能力,我局加大工作力度,利用多种形式在全区范围内广泛进行宣传,用法律法规宣传小册配合实际法规讲座有序进行宣传讲解,起到了事半功倍的良好效果。使广大基层统计人员深刻认识到依法统计的重要性,并积极主动报名参加全区“年报会”和“四上”新增企业业务培训学习。
三、依法行政工作取得实效
(一)继续开展统计行政处罚案卷自评自查工作,并在全市案卷评查中取得好成绩。
为进一步提升统计执法检查整体业务水平,有力地推进统计依法行政,根据市统计局《关于开展2019年统计行政执法案卷评查工作的通知》要求,今年年初我局严格对照市统计局案卷评查标准,从主体资格、事实与证据、法律适用、执法程序、文书制作等方面继续组织全局执法人员对上一年度统计执法案卷进行自查,对评审中发现的问题及时纠正,并将好的经验及方法及时提炼出来,不断完善全区的统计执法工作。通过近几年来对执法工作的高度重视,我局统计行政处罚案卷的专业水平不断提高,在本年度区县统计执法案卷评查中,获得市局法规处领导和同志的一致肯定。通过连续开展几年的案卷评查工作,我局执法人员已经树立了依法执法、严格按程序执法的意识,充分发挥了案卷评查矫正纠错功能。一是执法检查技能明显提高。执法人员进一步熟练并掌握了执法程序的操作、文书制作等执法检查专业知识,提升了统计执法检查专业水准;二是执法人员进一步丰富了统计法律、法规、财务等综合知识,提升了综合业务水平;三是能够认真总结执法经验技巧,虚心学习,确保了统计行政执法检查及案卷质量的提高。
(二)认真制定统计执法风险防控措施,化解执法风险
通过梳理整个统计执法检查及统计行政处罚流程,对其中容易出现问题的重点环节、重点工作进行风险识别和判断,逐一排查执法流程中存在的风险点,并以此为根据详细制定防控措施,预防和减少统计行政执法中过错行为和错案的发生,科学化解执法风险。
四、加大统计执法力度,全力确保统计数据质量
为维护统计法的严肃性,确保全区统计数据客观真实,今年,我区进一步加大了统计的执法力度,狠抓统计法制建设。
(一)进一步提高统计法的社会影响力
一是健全和完善定期性和日常性执法检查制度,进一步加强对统计调查项目建立、原始记录、统计台账、统计人员持证上岗等内容的统计监管。二是做好重点行业被检查单位的抽查检查工作,特别是针对少数单位的迟报、拒报、瞒报、漏报等问题,要列入查案重点,依法查处结案,起到查处一案、教育一片的目的。三是进一步做好统计调查对象的统计法制宣传教育工作,结合统计工作实际,创新普法宣传形式,走社区、进企业。特别要注重普法与执法检查相结合,与从业资格认定和继续教育工作相结合,与网报平台宣传相结合,从单一的普法转向与统计服务相结合,通过以上方式重点开展限额以上单位和限额以下样本单位的法定代表人和主要负责人及统计工作人员的普法工作。最后争取达到企业领导支持、统计工作人员不出假数为目的。
(二)开展全区范围的统计执法检查工作
为进一步强化统计执法监督,不断提高统计能力和数据质量,全面推进依法统计,根据《狗万客户端统计局2019年统计法制工作要点》的有关精神,历时2个月时间,区统计局顺利完成了2019年统计执法检查工作。
本次执法检查工作的重点主要放在对“企业一套表”的统计调查对象实施检查,通过“双随机”抽查方法共抽取42家企业,共分成5个检查小组。在执行检查工作中,对各单位的原始资料、统计台帐、所涉及到的佐证材料等情况进行了核实;对上报的“一套表”数据逐一进行了检查,检查重点是工业总产值、建筑业总产值、销售(营业)收入、社会消费品零售额、节能降耗(能源)等统计指标的真实性、准确性。通过在本次深入各单位进行执法检查,增进了企业对统计工作的进一步认识和了解,在统计局和企业之间搭建了交流的平台,为今后各项统计工作的开展打下了良好的基础。
五、全力做好各项统计普法宣传工作
(一)普法宣传活动扎实推进
在全区“四上”企业统计人员培训会中,将《统计法》的宣讲列入培训内容之中,面向1500多名基层统计人员宣传统计法律、法规的相关知识。
二是结合“12.4”宪法宣传日、“12.8”统计法制宣传日、党员进社区党活动进行大力宣传。活动中,通过悬挂宣传条幅、摆放展示牌、发放宣传品,结合经济普查宣传单向过往群众讲解经济普查工作的重要意义,把统计法制宣传月活动推向高潮,进一步提升社会公众对统计调查、检查和经济普查工作的认识,扩大了统计法制宣传月活动的声势和影响。
(二) “七五”普法工作顺利开展有序进行
为全面做好“七五”普法工作,狗万客户端统计局按照市、区法制部门的要求,并结合本区统计普法宣传工作实际,积极谋划、精心部署,有计划、分步骤地推动全区“七五”普法工作顺利进行。
一是落实领导机构。由于工作需要局领导有所变动,但为了不影响全区统计“七五”普法工作的顺利开展,区统计局及时召开会议制定修改了“七五”普法领导小组成员并上报到“七五”普法领导小组办公室。虽然领导有所变动但具体管理模式没变,还是由局长任组长、副局长为副组长、各科室负责人为成员的普法工作领导小组,全面加强对“七五”普法工作的组织领导。通过完善机构、加强领导,全区统计普法工作形成“一把手亲自抓、主管领导具体抓、班子成员协助抓、各科室配合落实”的工作机制,为普法工作有效实施提供强有力的组织保障。
二是落实普法规划。狗万客户端统计局按照国家局和市局的统一部署,立足本区“六五”普法一些好的经验和做法,在广泛听取各街镇对“七五”普法规划设计建议的基础上,科学地对今后五年普法工作进行谋划,使本区统计“七五”普法工作具有更强的针对性和可操作性。同时,要求各街镇年底之前将将下一年制定好的、符合本街镇实际的“七五”普法规划,报区普法工作领导小组备案,确保全区统计普法工作上下联动,步调一致。
六、2020年统计法制工作思路
2020年全区统计法制工作继续坚持以科学发展观为统领,深入贯彻落实依法治国、依法治区、依法治统、依法行政的基本方针,以加强统计基层基础工作为重点,以提高统计数据质量为核心,做好四项工作:
1、完善法制工作目标责任制。
完善法制工作目标责任制和考核办法,用目标考核牵动法制工作上质量、上水平。
2、以新增名录库为抓手,进一步加大统计法制宣传教育的力度。
将结合第四次经济普查工作,以新增名录库为抓手,对所有基层企业开展广泛深入的面对面依法统计宣传。加深统计调查对象和社会各界对统计工作的理解、支持和配合,提高政府统计的公信力。
3、扎实开展日常统计法纪教育,做好全区重点调查对象的普法教育宣传。
动员各方力量,采取多种形式,严格落实“谁执法谁普法”原则,将统计法教育有效融入“企业一套表”等核心业务的任务布置,从人员培训、数据采集、质量核查的过程中,促使调查对象全面正确地履行法定义务,切实提高统计报表上报率和源头数据质量。
4、领导班子分组到组加大监督检查力度,亲力亲为宣传统计法律法规。
2020年我局在开展统计执法检查工作时主管局长及分管各科室业务的副局长分成三组和执法检查组人员一起下基层执法、调研、宣传,收到良好的效果。主要是将新纳入企业一套表联网直报范围的企业数据上报工作作为重点,组织开展专项统计执法检查,严肃查处企业迟报、拒报等统计违法行为;同时对各街镇所属企业在加强联网直报、建立统计台账和原始记录方面提出来新要求,对完善企业统计基础工作上台阶奠定了扎实的基础。
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