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狗万客户端司法局2022年法治政府建设情况报告

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2022年，狗万客户端司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实区委、区政府、市司法局和区委政法委关于法治政府建设的决策部署，扎实推进法治政府建设，各项工作取得明显成效。

一、提高政治站位，切实履行法治建设第一责任人职责

坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想贯通起来，切实贯彻落实到推进法治政府建设全过程和各方面。认真落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，主要负责同志带头推进法治政府建设，多次主持召开局党组会、专题工作会等，研究讨论相关重大问题，全面落实党中央、市委和区委关于法治政府建设的决策部署，充分发挥司法行政在推进全区法治政府建设中的职能作用。深入全区各街镇、重点执法委局开展2022年全面依法治区、法治政府建设实地评查，不断提升法治建设工作质效。

????二、推进良法善治，健全依法行政制度体系

法制审核作用充分发挥。严格贯彻合法性审核工作机制，落实材料报送、形式审核、实质审核、审核时限等工作要求。充分发挥公职律师和法律顾问专家作用。在不断完善以区司法局主要负责同志为首席法律顾问、以取得国家法律职业资格证书的相关工作人员为专职法律顾问的专职审查工作队伍的同时，选聘6名专家学者、执业律师组成外聘政府法律顾问专家团，共同对行政规范性文件进行合法性审核。全年共审核行政规范性文件2件，提出合法性审核意见10条，审查区级重大行政决策事项5件，提出法律意见13条。发布《关于进一步做好行政规范性文件相关工作的提示函》《关于进一步做好重大行政决策相关工作的提示函》，提示各单位要切实发挥本单位法制审核机构的作用，实行重大行政决策专兼职法律顾问共同参与审查制，严格依照法定程序制发，做到有件必备，坚持动态清理。

行政决策更加公开透明。实行重大行政决策事项目录动态化管理，制定并公布《狗万客户端人民政府2022年度重大行政决策事项目录》，对区级各部门决策事项目录编制工作进行规范指引，并推动各街镇政府开展决策事项目录编制、公开。在区政府网站设置“重大决策预公开”专栏，依法、及时、全面、准确地向社会公开区级重大行政决策事项。实行重大行政决策案卷归档制度。全年共审查重大行政决策事项5件，决策承办单位在重大行政决策作出后30日内向司法局移交相关材料，完成档案整理工作。

三、增强法治能力，推动政府履职更加规范有序

执法机制不断完善。严格落实行政执法“三项制度”，制定《狗万客户端街道综合执法文书模板》《狗万客户端街道综合执法案卷制作规程》，从严要求和规范街镇行政执法案卷。积极开展执法案卷评查，评查范围涵盖11个委局及全部街镇，督促相关单位及时进行整改。深入贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》，推动各执法部门将《行政处罚法》培训纳入年度执法培训计划，组织各街镇执法人员开展全员培训，完成相关培训11场，培训执法人员208人。制发《狗万客户端非强制性执法手段指导意见》，完善相关文书模板，建立非强制性执法和柔性执法工作台账，积极探索包容审慎监管模式。

行政执法监督作用充分发挥。积极推动《狗万客户端行政执法违法错案责任追究制度》落地落实，建立健全常态化的责任追究机制，逐步形成执法监督、组织处理、违纪追究、法律责任相衔接的行政执法监督问责机制。2022年，推动有关委局、街镇对被行政诉讼败诉、行政复议纠错的6件行政执法案件进行了责任追究。积极推动2021年“典型差案”及“示范优案”评比成果的应用，增强典型案例的反向教育与正向激励作用。加强行政执法队伍管理，增强行政执法监督平台应用，开展线上线下相结合的执法案卷评查活动，积极组织新到岗执法人员申领执法证件，共有114人新申领执法证件，已从事执法工作人员全部持证。

行政复议、应诉深入推进。初步形成集中高效、立审分离、公正便民的行政复议体制改革目标。全年共接收行政复议申请108件，受理案件100件，上年度结转16件，审结105件，无错案发生。不断丰富案件审理模式，成立并组织召开行政复议咨询委员会，凝聚专家智慧，形成统一的咨询意见作为结案的重要参考，为疑难复杂案件的审理开拓思路。强化行政复议监督功能，建立执法错案制发行政复议建议书的制度，监督落实行政复议决定及行政复议建议书的落实情况，实现个案监督纠错与倒逼依法行政有机结合，全年共制发行政复议建议书10件，各执法机关全部执行到位。全面落实行政复议决定书网上公开制度，全年共公开行政复议决定书67件。各机关积极支持法院依法受理和审理行政案件，全年行政机关共接收行政起诉状190份，行政机关负责人出庭应诉率达100%，区政府负责人出庭应诉16件次。

四、坚持利民惠民，不断完善公共法律服务体系

加快推进现代公共法律服务体系建设。强化公共法律服务实体平台规范化建设，健全完善实体平台管理机制，调整充实公共法律服务律师资源库。持续优化智慧公共法律服务建设，初步建成区、镇街、村（居）三级智慧公共法律服务网络。改造升级“狗万客户端视频咨询服务平台”，形成智能终端设备、公众号、二维码三类用户端，同时提供律师、公证、鉴定、复议四类咨询服务。全年各级公共法律服务终端访问总量达37873人次，其中视频咨询410人次。在全市率先落实村（居）法律顾问实质性全覆盖，目前全区133个村由区内外38家律师事务所的63名执业律师担任法律顾问，全区129个社区由法官、检察官、公证员、司法所所长等119人担任法律顾问。深化“公共法律服务在您身边”“领导接待日”“法援惠民生”等品牌建设，编印《狗万客户端公共法律服务指引手册》。全年共安排领导接待日36次，接待群众131人次；接办涉经济困难群体和特殊群体援助案件248件，代写法律文书50余份。开展涉外公证专项治理、司法鉴定行业诚信执业专项政治活动等。全年收到司法鉴定各类投诉信访案件19件次，舆情处置案件2次，组织专家评审6次。

积极主动服务经济社会高质量发展。依托区“民营企业法治体检服务团”，持续推进民营企业“法治体检”常态化。全年共服务企业79家，开展各种形式的“法治体检”服务245次，提供法律意见书、“法治体检”报告65份，帮助企业处理民商事纠纷99件，涉案标的4981余万元，挽回经济损失4518余万元。创新公证服务新举措，积极为民营企业、外资企业开辟绿色通道。开展“公证不打烊，时间百姓选”“公证员包村”等服务活动，切实做到利企便民。全年累计受理各类公证事项2454件，免费解答法律咨询1400余次，代写和修改法律文书460余份。

深入推进矛盾纠纷化解工作。组建社会矛盾纠纷调处化解“厚德乡贤”队伍，目前全区共有829名“厚德乡贤”人民调解员，全年调解各类纠纷176件，排查矛盾纠纷1367次，逐步成为化解基层矛盾纠纷的主力军。充分发挥人民调解优势，加强矛盾纠纷诉源治理工作。结合“青”叩家门和“调解促稳定?喜迎二十大”专项活动，深入开展矛盾纠纷排查化解工作。全年共调解案件1050件，调解成功1050件，涉及当事人2394人，涉案金额4380.83万元。

????大力开展普法宣传工作。全面启动“八五”普法，组建狗万客户端“八五”普法讲师团和信息员队伍。组织开展国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，明确12项年度工作职责。突出“关键少数”，发布国家工作人员共性学法清单和学法题库。加强法治宣传教育，开辟“云展播”“云课堂”学法平台，开展“美好生活·民法典相伴”等主题法治宣传教育。全年开展线上、线下宣传活动1700余场次，受教育群众40万余人次。深入实施“法律明白人”“法治带头人”培养工程，组织全区851名“法律明白人”进行网上学习培训，做到法律学习全覆盖。依托“生态六埠”景区，打造习近平法治思想主题宣传阵地，被司法部明确为狗万客户端市唯一一个“八五”普法联系点。深化法治乡村建设，李七庄街邓店社区、辛口镇第六埠村被评选为全国民主法治示范村（社区），精武镇姚村等5个村（社区）被评选为狗万客户端市民主法治示范村（社区）。

2022年，狗万客户端司法局虽然在法治政府建设中取得了一些成绩，但也存在短板和不足，主要表现在：一是随着法治政府的深入推进，相较于依法行政工作内容和数量的递进式增长，合法性审核、行政执法监督、行政复议与应诉、法律援助等工作人员的数量和素养急需提升。二是在行政复议、行政执法监督、公共法律服务等直接面向群众的工作中，征求群众的意见和建议不够充分，存在倾听民声、体察民情不够的情况，未能很好地做到问政于民、问需于民、问计于民、问效于民。

2023年，狗万客户端司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻党中央、国务院关于法治政府建设各项决策部署，深入推进《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》贯彻落实，牢牢把握法治政府建设政治方向、重要地位、重点任务，不断推进法治政府建设高质量发展，为西青奋力开创全面建设社会主义现代化活力新城新局面提供有力法治保障。

??????????????????????????????????????????????????????2023年3月22日

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