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2021年，在区委、区政府的领导下，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决学习贯彻党的十九大以来和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，紧密围绕各项部署，按照《狗万客户端关于推进〈法治政府建设实施纲要（2015-2020）〉的实施方案》和中央依法治国办发《市县法治政府建设示范指标体系操作指南》，推进法治政府各项工作有序开展，进一步提升各项工作法治化、规范化。现将有关情况报告如下：

一、2021年推进法治政府建设举措及成效

（一）推进依法行政工作落实

1．重大行政决策科学民主合法。区农业农村委建立健全依法决策机制，制定了“三重一大”集体决策管理制度。严格执行“三重一大”集体决策管理制度, 重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用，必须上党委会研究,充分发扬民主集中制。重大决策前都要经过充分的调查研究，听取意见，严格程序，规范运作，不断提高决策的民主化和科学化。2021年以来党委会研究重大决策事项共45个。

2．严格落实法律顾问制度。我委共有法律顾问2人，其中内部法律顾问1人，外聘法律顾问1人，为我委重大行政决策的法律论证、合法性审查，重大行政规范性文件的研究、论证，重大行政执法监督协调事项的研究、论证，重大项目的法律咨询等方面提供法律支持。本年度共办理各类业务49件，其中参与合作项目洽谈、对外招标、政府采购等事务，起草、修改、审核重要的法律文书或者合同、协议47件，开展普法宣传教育1件，办理民事案件的诉讼和调解、仲裁等法律事务1件。

2．做好规范性文件制发。落实《关于加强行政规范性文件制定和备案管理工作的通知》《关于进一步规范区政府常务会议审议文件报送工作的通知》《狗万客户端市狗万客户端人民政府办公室关于印发狗万客户端关于进一步规范合法性审核（审查）工作机制实施方案的通知》等相关文件要求，严格履行规范性文件制定程序，按照征求部门和公众意见、合法性审查、公平竞争审查、社会稳定风险评估等步骤，确保正式印发的规范性文件程序合规、内容合法。对规范性文件实行“三统一”制度，并每两年对规范性文件进行一次清理。

（二）严格规范公正文明执法

为有效推进我区农业综合行政执法规范化，完善执法程序，确保农业综合行政执法机构依法高效履行法定职责，全面提高农业综合行政执法能力和水平，充分调动执法人员的积极性，结合工作实际建立了《狗万客户端农业综合行政执法支队执法人员执法评议考核制度》、《狗万客户端农业综合行政执法支队执法责任制》等执法制度十余项。同时为加强队伍建设，强化法制教育，努力打造一支革命化、正规化、专业化、职业化的农业执法队伍，不断提升农业综合行政执法能力，开展了包括理论笔试、案件制作两项内容的行政执法技能竞赛。

（三）完成重点领域执法及普法工作

1．加强执法监督检查。落实“双随机一公开”制度，加强对养殖、种植、农机、林业等行业的执法检查。紧盯重点点位、重点对象，不定期开展执法检查，做到现场检查有照片、有记录、有佐证，确保底数清、有轨迹、有痕迹。截至目前共开展各类执法检查800余次，出动检查人员2400余人，检查各类点位1600余个。开展清风行动、利剑行动、农资打假、变型拖拉机等专项行动8项，有效维护了农业生产经营秩序。截至目前累计立案查处27起，其中行刑衔接案件1起，共罚没金额8.5万元，保障了涉农领域良好生产经营秩序和环境。

2．加大农产品抽检力度。加强农产品质量安全监管，重点加大对农资、农产品、兽药等的抽检力度，累计开展区级各类抽检700余批次，配合完成国家、市级抽检任务150余批，形成有力的监督势态，促使生产经营者提升质量安全意识。

3．狠抓监管重点。一是加强畜禽有关监管，加强对养殖环节、屠宰环节、调运环节、无害化等重点环节的监督管理，进一步压实企业生产主体责任，定期对人口密集地区及其周边地区开展拉网式排查，严厉打击私屠滥宰、屠宰病死畜禽、注水或注入其他违禁物质等违法行为。二是加强兽药、饲料生产经营环节监管。采取日常检查和兽药、饲料农资打假检查相结合的方式，兽药生产经营企业、饲料生产经营企业、农资生产经营企业检查覆盖率达到100%。三是强化渔业领域监督。以养殖场、苗种场为重点，针对“三鱼两药”、违法添加违禁药物等行为加强监管，维护了水产养殖业良好生产秩序。禁渔期内对我区子牙河、独流减河等重点水域加强巡查，联合区公安、水务、静海区农业执法支队等部门开展联合行动，清理地笼70余张，查处电鱼案件1起，已按程序移送公安西青分局。四是加强林业有关监管。对本地候鸟等野生动物分布区、繁殖地、迁飞通道等，加大了巡查、看守力度，提前安排、布置打击野生动物违法犯罪行为等检查活动，严防出现滥捕乱猎野生动物重大案件。严厉查处无证、无签、生产销售假劣种苗、未审先推、假冒植物新品种等违法行为。五是加强种植业监管。重点对蔬菜种植基地、农药等投入品生产经营单位加大执法检查频次，在两节、五一等重要时间节点开展专项整治行动。六是强化其他监管，对动物诊疗机构、生鲜乳收购站、病原微生物实验室等进行监督检查，监督日常行为，指导规范运行。

4．建立执法协作机制。注重加强与区有关部门的沟通，在开展专项行动、宣传活动等工作中增强工作联动性，与区市场监管支队、生态环境保护支队建立执法协作框架协议，形成执法合力，定期沟通联络，实现了线索、信息共享，提升了执法工作成效。

5．落实谁执法谁普法。加强关键时间节点的宣传，充分利用“3·15”、“安全生产月”、国家宪法日等契机开展法治宣传活动。通过现场讲座、张贴布标、发放宣传材料等方式，今年共举办培训班20余场，共培训340余人次，组织普法宣传活动10余次，总共发放宣传材料3500余份。在开展执法工作的同时深入监管对象开展普法宣传工作，进一步增强监管对象守法意识。并通过网站、微信公众号等新媒体开展法治宣传工作，强化农业法规的宣传，展现农业执法队伍形象。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

1．不断提高政治站位。深刻认识新形势下推进法治建设的使命责任，切实把贯彻落实好《职责规定》作为增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的重要体现，深入贯彻落实习近平法治思想，自觉履行依法治国的重要组织者、推动者和实践者的职责，注重运用法治思维和法治方式积极推进本单位法治建设。狠抓学习落实，采取多种形式组织深入学习宣传，采取领导带头学法、党员集中学法、专题讲法等形式对《中华人民共和国国家安全法》、《中国共产党统一战线工作条例》和《公务员法》等多部法律法规进行了深入学习，2021年以来理论中心组学习法规条例等累计5次。着力提升全体干部法制观念和法律意识，推动形成认真学法、遇事找法、善于用法的良好氛围。

2．压实职责任务。充分发挥“关键少数”的引领示范作用，将法治建设与全委业务工作同部署、同推进、同督促。全面贯彻落实区委关于法治建设的部署要求，依法决策，层层推进责任落实，2021年以来党委会专题学习法规条例等累计5次，专题听取行政执法工作情况报告1次。

3．严明规定要求。严格履行法治建设第一责任人职责，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将履责情况列入年终述职内容，加强对下属事业单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责督导检查，2021年以来党委会部署法治建设重要工作累计3次，法治建设第一责任人带头讲法治课2次。

三、存在不足和原因

1．执法能力水平不足。由于执法人员的重组，执法队伍整体素质还不能适应新时代农业执法新要求，执法人员专业化水平有待提高。

2．监管机制尚未完善。街镇、区级监管仍沟通不畅，信息共享不充分，执法效率有待提高。

3．法治人才储备不足。未聘请公职律师，通过聘用内部法律顾问履行公职律师职责的临时性措施实现公职律师工作全覆盖。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

1．加强理论研究和法治学习。将学习习近平法治思想作为法治建设教育的重要内容，全面加强法治观念培养，固定每年1月份为党章学习月，每年组织集中开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”活动。组织开展领导干部网上学法用法学习考试工作，做到学习率和考试合格率均达到100%，切实增强干部学法用法针对性、实效性。采取领导带头学法、党员集中学法、专题讲法等形式对《中华人民共和国乡村振兴促进法》等多部法律法规进一步深入学习，着力提升全体干部法制观念和法律意识，推动形成认真学法、遇事找法、善于用法的良好氛围。

2．加强人才队伍建设。按照全区统一部署，调任持有法律职业资格证的在编人员，行使公职律师职责，进一步填充我委的法治力量。加大执法人员培训力度，结合当前监管形势，制定有针对性的培训计划，多形式、多渠道地开展专项培训。严格落实执法人员岗位责任制、业绩考核、责任追究制度，按照农业行政执法的新要求，加强执法队伍建设。

3．加大监督检查力度和抽检。建立健全农资打假长效常管机制。健全完善执法巡查、企业重点监控、案件督办等农资打假工作机制，突出抓好检打联动，采取统一抽检方案、统一抽查行动、统一送样检测、统一通报结果、统一案件督办的“五统一”方式，加大抽检频次，扩大抽检覆盖面，对抽检中发现的不合格产品全部立案查处，并进行来源、去向“双向”追溯查处，对假劣农资进行全程打击。

4．全面做好“八五”普法工作。坚持日常宣传与集中宣传相结合。充分利用执法检查、“放心农资下乡进村宣传周”“安全生产月”“4.15国家安全教育日”“宪法宣传周”等契机组织人员进农村、进企业开展现场宣传。

狗万客户端农业农村委员会

2021年1月16日