狗万客户端

??????2021年，在区委、区政府的坚强领导下，区发展改革委认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。区发展改革委按照《狗万客户端关于推进〈法治政府建设实施纲要（2015-2020）〉的实施方案》的重要要求，全面提升依法履职能力，结合工作实际，积极开展法治政府建设工作，现将具体情况报告如下：
??一、主要做法和取得的成效
????(一)强化组织领导责任体系，不断细化法制建设任务分工
??1.落实责任职责。将法治建设纳入区发展改革委党建工作要点，及时研究解决法治建设中的重点工作，健全完善单位规范性文件制度建设的体制机制，及时修订内部工作制度，汇编成册。坚决防范领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的问题发生。同时，为切实推进法治政府建设，区发展改革委积极落实主要负责人为第一责任人，分管领导结合工作职责抓落实，业务科室根据工作任务强执行的法治政府建设领导小组协调机制，严格执行区级部门、相关行政管理部门多方参与的长效协作机制，确保推进法治政府各项工作落到实处。
??2.推动学习教育。把学习贯彻习近平法治思想作为领导班子建设重要内容，将习近平全面依法治国新理念新思想新战略纳入理论中心组学习内容，与党史学习教育结合起来，组织班子成员及时跟进学习，推动领导干部带头学法用法。今年以来，通过党委会、全体会和个人自学等方式专题学习党内法规以及《国家安全法》，及时传达学习中央全面依法治国工作会议、市委全面依法治市工作会议精神，不断提高干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
??(二)健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力
??1.强化依法决策意识。区发展改革委牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策,确保决策内容符合法律法规规定。在编制《狗万客户端国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称“《纲要》”）、制定《狗万客户端关于加快新动能引育构建现代产业体系若干支持政策》（以下简称“《政策》”）过程中以及印发《狗万客户端乡村振兴战略规划（2018-2022年）》、《狗万客户端发展改革委关于落实建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施方案》（西青发改发〔2020〕3号）、《狗万客户端市狗万客户端关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的若干措施》等重大决策前，按法定程序征求本部门法律顾问意见、提交区司法局进行法制审核，坚持依法决策，确保决策不违反国家相关法律强制性规定。
??2.严格落实重大行政决策程序。区发展改革委严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，增强公众参与实效，提高专家论证质量。在编制《纲要》过程中，组织召开专家座谈会、企业家座谈会和各界人士座谈会，听取专家学者、区内企业家代表、各界人士对“十四五”规划纲要的针对性意见建议；同时开展了“坚持高质量，迈出新步伐——我为‘十四五’建言献策”网络征集活动，组织开展“我为‘十四五’建言献策”走基层三进活动，走进街镇、企业和社区，进行宣传问计。在制定《政策》过程中，组织各位人大代表、政协委员、企业家召开涉企政策座谈会；将政策征求意见稿公开发布在狗万客户端市狗万客户端人民政府网站上，广泛征求社会各界意见，严格落实重大行政决策程序。
??3.加强行政决策执行和评估。区发展改革委在决策中明确了执行主体、执行时限、执行反馈等内容。全面推动《纲要》实施，制定《纲要》目标任务分工表，组织各单位定期汇报工作进展，及时掌握“十四五”时期各项重点任务完成情况、存在问题，督促各单位整改落实，同时将做好《纲要》中期评估相关工作，确保《纲要》实施效果。在《政策》中明确了各政策条款责任单位，并组织各单位做好政策条款实施细则，规范政策申报流程，提高企业申报效率，确保政策执行效果。
????(三)健全政府机构职能体系,更好发挥职能作用
??1.持续优化法治化营商环境。为全面建立涉企政策落实推进机制，建立健全政府重大经济决策主动向企业家问计求策的程序性规范，我委牵头制定印发了《狗万客户端发展改革委关于落实建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施方案》，明确了企业家参与涉企政策的机制性、规范性要求,畅通了企业家提出意见诉求的渠道，使政府政策更符合实际和民意，坚定企业家信心，稳定企业家预期为我区进一步优化提升营商环境，构建亲清新型政商关系提供了制度保障。
??2.持续为企提供高质量服务。制定印发《狗万客户端2021年“双万双服促发展”活动方案》，进一步明确重点任务和主要工作。建立了由区级工作组、区级服务组、区级督察组、金融机构服务组和街镇级工作组组成的服务体系。将全区2654个企业纳入政企互通信息化平台，组织召开“双万双服促发展”活动平台培训会，充分利用线上平台，进一步畅通问题反馈与答复渠道，切实提高企业获得感。通过政企互通服务信息化平台办理问题2012个，按时办理率达到99.7%。制定印发《狗万客户端2021年“接链护苗”专项行动方案》，丰富活动类型，分类建立服务清单，针对企业共性问题实行“打包”系统化服务，个性问题实行“点对点”定制化服务。截至目前，已举办各类恳谈活动、接链活动、产业对接活动5场。
??3.持续推进“放管服”改革工作。按照市发改委有关要求，区发展改革委积极贯彻落实好水电气暖等价格政策。联合区市场监管部门，清理规范用电价格,逐街镇做好政策的宣传解释工作，共发放宣传材料600余份,使转供电主体、终端用户清楚掌握政策，杜绝不合理加价，切实把政策红利传导到位，避免截留。认真开展好收费统计报告工作，对收费单位执行收费政策情况进行统计，了解政策执行是否到位，发现问题及时纠正。
??(四)健全行政权力制约和监督体系,促进行政权力规范透明运行
??1.完善信用体系建设
??一是加强信用信息共享平台建设。不断完善“信用西青”门户网站和信用信息共享平台系统功能，积极发挥信用信息查询、公示总窗口作用。编制《狗万客户端公共信用信息目录（2021版）》大力推进全区信用信息归集共享，为个人诚信档案建立及推动落实各领域信用建设工作提供数据支撑，截至目前累计归集各类信用信息310余万条。
??二是加大政务诫信建设力度。将政务诚信建设工作纳入《狗万客户端市狗万客户端“十四五”社会信用体系建设规划》，印发《狗万客户端加快推进诚信建设行动方案》《2021年狗万客户端社会信用体系建设工作要点》，将重点工作落实、落细，并将各部门政务诚信建设情况纳入绩效考核。同时，针对当前经济社会中的诚信热点问题和群众反映强烈的失信突出问题，组织成员单位在多个领域开展诚信缺失突出问题专项治理工作，截至目前政务失信事件已清零。?

?三是开展以信用为基础的分级分类监管机制。以《狗万客户端市社会信用条例》为依托，落实信用信息数据归集工作，为各部门实施分级分类监管提供数据支持。推动医疗保障、建筑施工、粮食收储等7个行业出台区级层面信用分级分类监管制度，助力营商环境优化。
????2.依法履职,强化监督执法
??一是强化协同联动。区发展改革委联合市发改委开展油气长输管道监督抽查，发现存在违法施工情况，及时对国家管网公司狗万客户端输油处下发《责令整改通知书》，要求管道企业对管道全线进行排查，采取有效措施，确保管道安全；与公安西青分局联合开展油气长输管道领域“打非治违”专项行动，紧盯重点管段和关键部位，坚持管道沿线不间断巡逻防控；按照《市发展改革委关于印发狗万客户端市石油天然气长输管道保护许可和服务事项事中事后监管实施细则（试行）的通知》（津发改管保规〔2021〕3号）要求，与区政务服务办密切沟通，指导企业依法依规办理第三方施工许可，做好事中事后监管。

???? 二是创新工作机制。区发展改革委制定了《狗万客户端油气长输管道网格化管理实施方案》，建立油气长输管道安全专项整治网格化管理机制，将油气管道保护工作分解到管道沿线街镇的具体网格中，要求各街镇充分发挥指导、监督、协调作用，有效落实各管道途经街镇属地责任，组织各村居网格员开展油气长输管道隐患排查治理工作，上下联动保管道安全。组织开展狗万客户端油气长输管道专项整治三年行动，今年共出动了40组次，113人次对途经我区油气长输管道进行了全面检查，对第三方施工现场进行重点检查，依据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》，共对7家企业下达执法文书，罚款8.2万元。
??三是提高执法水平。在日常执法工作中，执法人员持执法证进行执法活动，严格按照相关规定执行。在重大节日和双随机价格巡查时，全过程配备执法记录仪，并通过现场笔录、照片等记录方式记录办案执法全过程，形成的执法检查记录及时归档，对每季度“双随机”检查的执法检查结果在狗万客户端狗万客户端栏进行公示。
??二、存在问题
??在不断巩固我区法治政府示范创建成果，进一步推动法治西青建设取得新突破的过程中，区发展改革委在法治思维建设上还存在一定差距。虽然能强化对各类法律知识要点的学习，有一定的法律底线思维，但对法律的具体内容掌握不够熟练，还不善于运用法律精神指导具体工作实践，有时还存在依赖法律顾问开展相关工作的思想。
??三、下一步打算
??在今后的工作中，区发展改革委将结合工作实际，全面准确贯彻《狗万客户端关于推进〈法治政府建设实施纲要（2015-2020）〉的实施方案》的精神和要求，压实责任、狠抓落实，依法依规开展工作，持续深入推进依法行政，不断提升法治政府建设水平。
??1.强化法治观念。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期的重要政治任务，与党史学习教育结合
起来，纳入党组理论学习中心组和党支部重点学习内容，严格落实领导干部学法制度。不断加强干部职工特别是行政执法人员和公务员的法治教育培训，持续提升依法行政能力和法治人才队伍建设，增强干部职工的法治思维。着力提高执法执行力和公信力，形成自觉遵纪守法、诚实守信、履职尽责的良好风气，积极营造诚信、廉洁、优质、高效的政务环境。
??2.压实主体责任。坚持党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，督促领导班子其他成员依法行政共同推进法治政府建设；将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入党政主要负责人年终述职内容，领导班子其他成员应围绕法治学习、依法决策、依法履职等情况进行述法，确保落实法治政府建设规定动作常态化。
??3.创新工作方式。依托油气管道保护、价格监测、粮食管理、信用体系建设等工作，定期组织相关业务科室开展法治政府建设沟通交流座谈，通过案例分析等多种方式，着力提升相关人员法治意识。坚持效果导向和问题导向，依法加强对重点领域、重点行业、重点工作的监督力度，完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制，持续提高行政效能。